“上海今年的GDP定得很低，仅8%，也是经过郑重考虑的。”两会期间，上海市政府发展研究中心一位专家对《第一财经日报》记者表示，“全国两会结束后，上海将在文化产业上出台一系列扶持政策，上海在经济结构转型升级过渡期，大力发展文化产业等高端服务业，就必然会对GDP有一定的影响。”

        增值税改革“热身”

        不久前，增值税改革试点已在上海启动。根据试点规定，对交通运输业和部分现代服务业(研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询)实行营业税改征增值税，分别适用新设的11%(交通运输业)和6%(现代服务业)两档税率，而并非现行的17%/13%的税率。同时，现行增值税一般纳税人向试点纳税人购买服务，可抵扣进项税额。

        “上海此举也是希望能培育当地的一些大的龙头企业，希望能在文化产业上占据话语权。”上述专家说。

        他举了一个例子，比如上海文化服务行业主力军中的一家上市公司，将涉及此次营业税改增值税部分条例，这将使公司预期税收减少，增加税前、税后利润，在一定程度上将助力公司经营。

        究其原因，首先，增值税是价外税，营业税改征增值税后，企业报告利润率将会上升。上述上市公司作为上海文化服务业的龙头，其很多业务包括在此次试点的行业文化创意产业当中。

        其次，税改的影响并不仅局限于本次税改的行业，同时将辐射税改下游行业。在税改间接作用下，公司将有机会借此扩大产能，提高营业收入。

        第三，上海企业地区税收优惠辐射，上述上市公司可能会吸引更多的外地企业合作。对现行税改行业而言，其他地区向试点纳税人购买应税服务的进项税额可以得到抵扣，税负也将相应下降。

        最后，国家出台的“十二五”规划明确提出“将扩大增值税征收范围，调减营业税”。同时国家提出“到2015年，上海的服务业增加值占全市GDP的比重要达到65%左右”。 也意味着政府新一轮支持文化服务性产业发展政策的开始，今后将会有更多的对于文化服务产业的利好消息。

        文化产业成上海转型升级主战场

        文化产业实际上再度成为今年全国两会的热点。3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中明确提出，要深化文化体制改革，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

        而2月28日，文化部发布了《“十二五”时期文化产业倍增计划》，更是将在全国范围内文化场馆的拓展和演艺院线建设作为11项重点目标之一来推动，这种具体的指标，将会非常有力地帮助文化产业龙头企业，在全国范围内复制其成功的运营模式。

        事实上，不断公布的文化产业利好消息，已经使得文化传媒股在资本市场上被热捧。两会期间，各地方政府代表团在答复记者提问时，也都将大力发展文化产业、鼓励跨省的并购、整合，作为各地的重头戏。

        更值得关注的是，作为第三产业生力军的文化产业，已成为上海“十二五”要大力扶持的重点支柱产业。“各地都希望能通过龙头企业的带动来推动文化产业的快速发展。”上述专家表示。