山东日照四措并举推动文化产业快速发展

时间:2012-11-09

        近年来,日照市坚持把推动文化产业跨越发展作为转方式调结构、提升城市综合实力的重要战略措施,立足地域文化资源优势,以建设滨海文化名城为目标,围绕"文化惠民、文明育心"主题,着力做深昨天文化、做实今天文化、做活明天文化,积极发展具有日照特色的城市文化,文化产业呈现出良好的发展态势。全市文化产业增加值从2006年的8.96亿元到2011年的53.25亿元,占GDP的比重增加到4.39%,文化产业增加值占第三产业的比重达到12.07%。

        (一)坚持规划引领,文化产业发展的基础进一步夯实。2010年12月,市政府召开全市文化体制改革和文化产业振兴大会,出台了《关于促进文化产业振兴的意见》,提出"用5年左右的时间,实现文化产业增加值占全市生产总值的比重达到5%左右,推动文化产业成为我市国民经济的支柱产业"。为贯彻落实党的十七届六中全会精神,市委、市政府将2012年确定为"文化建设年",出台了《关于加快建设滨海文化名城的实施意见》,编制了《日照市"十二五"时期文化改革发展规划纲要》、《日照市文化产业发展规划(2011-2020)》,进一步明确了当前和今后一个时期文化产业发展的总体思路、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施,确立了"一个中心二带三区六基地"的区域布局。围绕促进文化产业与旅游业、科技融合发展,大力发展农村文化产业,市政府还先后制定实施了一系列政策措施,起到了积极的规范、引领和推动作用。

        (二)强化扶持措施,文化产业发展环境逐步优化。各级对文化产业的投入扶持力度不断加大,市级财政安排的文化产业发展专项资金从2011年的800万元增加到2000万元,基层和农村文化设施扶持资金由300万元增加至500万元;设立了"日照文艺奖"奖励资金200万元,对文艺作品创作和优秀文艺作品、优秀文艺人才进行扶持奖励。配套出台了关于促进文化产业发展的若干政策,涵盖财政税收、工商登记、土地使用、融资信贷、人才引进与培养等各个环节,相关职能部门密切配合,围绕加强文化产业发展专项资金管理、搭建文化产业融资平台、开展文化产业园区(基地)认定等方面,积极开展工作,搞好服务扶持,最大程度为文化产业发展提供政策平台。今年以来,东港区投入600万元,设立了文化产业发展、文化人才培养专项资金和农村文化设施扶持、新型农村文明社区建设资金,建立文化发展"绿色通道",对社会组织、机构、个人捐赠和举办公益性文化事业、投资文化企业,实行"一站式"办结;岚山区安排2000万元作为生态文明乡村建设专项资金;莒县设立200万元文化产业发展专项资金,并投入资金80万元用于基层文化设施建设和文艺创作奖励;五莲县设立了旅游发展、文化产业发展、基层文化设施建设和"五莲山文艺奖"四个专项基金,文化产业发展的氛围日渐浓厚。

        (三)突出重点带动,以项目建设为核心的文化产业发展水平不断提升。坚持实施大项目带动战略,以重点建设项目辐射带动文化产业快速发展。在建成广播电视中心、日照新闻中心、市博物馆、市会展中心等重点文化设施的基础上,近几年又加快推进建设了一批重点文化设施和文化项目,文化产业发展的基础条件更加坚实。2009年启用的市文化艺术博览中心建筑面积5100平方米,成为全市规模最大、功能最全的大型文化艺术品展示交流中心;2011年建成的城市规划展览馆,集规划展示、科普教育、特色旅游、商务休闲、档案查询等多功能于一体,是触摸日照历史、品味日照文化、了解日照发展的重要窗口,成为日照城市建设的新标志。阳光海岸一期工程投入资金2亿多元,配套建设文化旅游服务设施,打造了我市首家高端海滨文化旅游休闲购物场所;2010年启用的阳光海岸梦幻海滩项目成为海滨旅游的新亮点。此外,市级文化综合中心总投资30亿元,已完成规划、设计等前期相关工作,市图书馆年内开工建设;海曲人家特色街项目全面完成,致力打造集旅游观光、休闲娱乐、特色餐饮、文化展览等滨水生态特色街;投资1.5亿元的日照图书发行大厦已开工建设,预计2014年建成使用;南湖旅游文化城项目一期投资1.2亿元,以奇石、玉石为主,二期将充实黑陶、茶文化产品经营等内容,建成后将成为西城区的亮点;潮白河水利景观工程总投资4.4亿元,与五莲山、九仙山相呼应,呈现山水相依的立体化旅游格局。在基层和农村文化设施建设方面,"千百重点基层文化工程"深入推进,"15-20分钟公共文化服务圈"覆盖面不断扩大。截至7月底,全市提升设施、服务的镇村社区47个,建成文化大院2481个、社区文化中心364个。

        (四)深化体制改革,文化产业发展活力日益彰显。按照有利于事业发展、有利于增强活力、有利于社会稳定、有利于调动工作积极性的原则,从我市实际出发,制定出台《日照市文化市场综合执法改革实施意见》、《日照市艺术团内部机制改革方案》等一系列改革方案和措施,文化体制改革积极稳妥地向前推进。在全省率先完成文化市场综合执法改革、国有文艺院团转企改制、经营性出版发行单位转企改制、电影发行放映单位转企改制、广电系统电视剧制作机构制播分离、广播电视网络整合和加大公共文化服务体系建设投入等各项改革发展任务,取得一系列改革成果,被评为"全国文化体制改革工作先进地区"。日照市艺术剧院内部机制改革"老人老办法、新人新办法"的创新模式和成功经验,得到中央和省里的高度评价。