原标题：为文化改革发展保驾护航

　　各地文物考古收费政策五花八门，作品著作权得不到保护、维权成本高，文化资源浪费、资源被抢夺现象频现，公众基本公共文化权益如何更好保障……在全面推进依法治国的当下，如何实现文化改革发展有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，成为今年全国两会代表委员关注的焦点。

　　依法治文首先要解决文化建设有法可依的问题。据统计，截至目前，文化领域仅有5部法律，占现行法律的1.68%，而经济领域、政治领域、社会领域、生态领域的法律占比分别为31.5%、52.1%、7.56%、7.56%；文化行政法规30余件，仅占全部法规的4.6%；地方性文化法规240余件，仅占全部地方性法规的2.8%。“文化立法总量明显不足，法制层次较低，基本法律欠缺，总体上相对滞后。”全国人大代表、河南省文化厅厅长杨丽萍说。

　　文化立法相对滞后给文化改革发展带来诸多问题。“比如在传统村落保护方面，现有法律对于兼有物质和非物质文化遗产、兼容生产和生活特点，具有活态性、复杂性、内涵丰富、现状复杂的传统村落缺少针对性。2008年颁布的《历史文化名城名镇名村保护条例》涉及村落，但侧重对历史文化纪念意义的认定和文物保护，尚未从建筑、规划、民俗、艺术以及人类学等整体角度，对大量具有独特历史意义的传统村落进行立法保护，未解决传统村落的保护主体、保护内容、保护机制、保护监管、保护责任以及发展等方面的问题。”全国政协委员、山东省文联主席、山东工艺美术学院院长潘鲁生说。

　　全国人大代表、黑龙江省龙电律师事务所主任李亚兰提出，文化立法的目的是加强管理、依法行事和敬畏法律，文化立法是依法治国不可或缺的部分，应加快文化立法速度，制定覆盖文化各领域并且跨部门跨行业、具有重要指导意义的文化大法，并出台相关法律法规。

　　据了解，文化系统目前的工作重点是：加强文化领域基本法研究，积极推动《公共文化服务保障法》立法进程，研究推动《文化产业促进法》立法有关工作，重点推动《公共图书馆法》等条件较为成熟的文化立法项目尽快出台。根据国务院行政审批制度改革要求，抓紧修改《营业性演出管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等相关法律法规，增强法律法规的及时性、针对性、有效性。文化部有关部门负责人认为，要以加强文化立法为重点，建立起以《公共文化服务保障法》、《文化产业促进法》等文化领域基本法为基础，覆盖文化遗产保护、公益性文化事业保障、文化产业发展、文化市场规范、对外文化交流等文化建设各主要领域的完备的法律法规体系，实现各领域立法工作的平衡发展。