原标题：认真贯彻落实《意见》精神推动首都公共文化发展

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，北京市近日在全国各省（区、市）中率先印发了《关于进一步加强基层公共文化建设的意见》（京政发﹝2015﹞28号）、《首都公共文化服务示范区创建方案》、《北京市基层公共文化设施建设标准》、《北京市基层公共文化设施服务规范》。“1+3”公共文化政策文件（以下简称“1+3”文件）对加快构建首都现代公共文化服务体系，推动基本公共文化服务实现标准化、均等化、社会化和数字化，保障人民群众基本文化权益作出了全面部署。日前，北京市文化局相关负责人就“1+3”文件出台的有关问题回答了记者的提问。

　　为首都公共文化建设提供基本遵循

　　问：我们看到，北京市此次不仅出台了贯彻落实中央文件精神的实施意见，而且是系统化的公共文化政策文件，十分全面，力度很大。请您谈谈制定出台“1+3”文件的背景以及重要意义。

　　答：党的十八届三中全会明确提出构建现代公共文化服务体系，四中全会提出制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化等要求。习近平总书记强调，构建现代公共文化服务体系是一项民心工程，是建设社会主义文化强国的重要制度设计，要树立文化民生的理念，保障群众基本文化权益，要在实现“中国梦”过程中发挥重要作用。特别是习总书记视察北京时提出政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心“四个中心”功能定位，建成国际一流和谐宜居之都的目标，对全市公共文化工作提出了更高的要求，同时也是我们做好公共文化工作的强大动力。年初，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》；3月26日，中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局召开专题电视电话会议，部署贯彻落实工作；4月，刘奇葆同志在基层加强宣传思想文化工作电视电话会上提出，将2015年作为基层工作加强年，把抓基层作为今年工作重点，找准基层公共文化服务体系建设的着力点，提升服务，建强队伍的要求。北京市认真贯彻中央一系列要求，成立了市文化改革和发展领导小组专项小组，建立了公共文化服务体系建设协调机制，由市文化局牵头，在相关部门的支持下，启动了“1+3”文件的起草制定工作。

　　“1+3”文件的出台，首先对加强基层公共文化建设具有重要意义。文件聚焦基层公共文化建设，从标准化、均等化、社会化、数字化和运营保障等不同角度提出实现路径和方法。我们相信，通过文件的实施，北京市基层公共文化服务将有更大的改变和提升，更有利于基层群众共享文化发展成果。其次，有利于推动公共文化法制化建设。经过多年努力，全市公共文化服务体系建设成效显著，四级设施平均覆盖率达到98%，设施总量达到6691个，为加快构建现代公共文化服务体系打下了良好的基础。但是，北京作为全国文化中心，公共文化服务体系建设发展还不平衡，针对基层的法规和规定尚不完善。“1+3”文件的出台，将有利推动公共文化法制化建设，为今后立法工作积累实践经验。三是完善了公共文化服务体系制度设计。“1+3”政策文件是一个有机整体，是针对基层的全面的制度设计，构成了公共文化服务体系的基本框架，是公共文化建设的重要遵循。特别是，创建首都公共文化服务示范区为加强基层公共文化建设提供了有力的抓手和机制保障。