原标题:千余项目同台竞秀 50亿资金透明分配
——2015年中央文化产业发展专项资金追踪
财政部中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室7月13日向社会公示了2015年中央文化产业发展专项资金拟支持的项目名单,834个项目将获得总额50亿元的中央财政支持。其中,奖励类项目183个。
作为中央层面支持文化产业发展的唯一一笔专项资金,中央文化产业发展专项资金无疑是众多文化企业眼中的“香饽饽”,也因此在资金分配上备受关注。记者现场跟踪了2015年专项资金的项目评审全过程,项目评审的一个个细节生动展示了新预算法下中央加强财政资金管理的改革探索。
资金透明分配 专家严格评选
此次财政部文资办公示的拟支持项目,并非由主管部门研究“敲定”,而是由专家“打分”评选。严格的评审程序,最大限度确保竞争性分配资金客观公正。
“5月26日接到电话,27日中午就赶到北京,下午被集中送到河北张家口蔚县参加闭门评审。”对于自己被抽中作为评审专家,武汉大学国家文化财政政策研究基地主任傅才武感到有些意外。
参与专家都是从中宣部、文化部、国家新闻出版广电总局、商务部等部门推荐的150多人专家库中随机抽取。今年最终确定的23名评审专家,直到28日上午开始评审时才首次接触到申报项目的“庐山真面目”。
5月28日至30日为期3天的评审会上,专家们被现场分组,每组企业申报项目打乱地域按产业方向分类,确保专家事先无法获知打分项目信息,企业也没有机会提前找专家“做工作”。评审现场全程有纪检人员监督。
财政部文资办副主任董德刚说,为确保资金分配公平公开,中央文化产业发展专项资金在分配中进行了诸多创新,如很早就在网上向社会公布申报材料清单、从2012年起对专项资金分配引入专家评审。今年不仅将申报时间提前,还进一步完善了项目审核和专家评审等方面规定。
网上公开部署申报、向全社会公开具体条件要求。河北省财政厅教科文处副处长吴会香对中央文化产业发展专项资金的公开性印象深刻:“原先中央到地方层层通知,现在通知网上一挂,有的企业知道信息比我们还快。信息公开解决了申报公平的问题。”
新增加的合规性审查旨在确保项目更规范合规。董德刚介绍,企业申报项目进入专家评审前要“过五关斩六将”,先是地方主管部门初评关,接着是地方专员办初审关,送到财政部后还要过合规性审核关。除奖励类项目外,今年各地初审后上报的2026个项目,最终在合规性审核中刷掉400多个,确保项目评选“优中选优”。