加快构建现代公共文化服务体系，让文化的阳光普照大众，正在成为全国公共文化服务行业的共识。然而，在不少地方，公共文化服务设施不均等，内容供给单一，未能有效对接百姓的需求。“十三五”期间，我国将着力推进基本公共文化服务标准化均等化。国家公共文化服务体系建设专家委员会顾问蒯大申表示，现代公共文化服务体系，视野不能只在城区，不能只为一部分人服务。不但需要合理规划建设各级各类公共文化设施，而且应当引入多元主体，推广更有针对性的服务模式。

以上海为例，不久前推出了一系列组合拳，既有村委会综合文化活动室不少于200平方米等“硬件规定”，也有公共文化配送由百姓按需点单等“软件服务”。业内人士认为，这些举措将有效弥补短板、提升服务效能，让更多人可以更方便地享受文化，让老百姓的获得感更实在。

设施均等，配置标准有了“硬杠杠”

硬件建设是公共文化服务体系的重要基础。在投入建设各类公共文化设施上，不少地区肯花大价钱。以北京市为例，寸土寸金的东三环附近有一处废弃多年的锅炉房，占地面积3000余平方米。多家房地产商曾找到当地街道办事处，希望拆除锅炉房改建住宅楼出售，却被一一挡在门外。最终，政府拨款在这里新建了社区文化活动中心，舞蹈室、图书馆、乒乓球室等一应俱全。

然而，各地之间，城区与郊区之间的文化设施并不均等。从全国来看，当前基层特别是村一级，仍是公共文化服务体系建设最薄弱的环节。为补短板，日前，上海推出了《上海市贯彻〈关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见>的实施意见》。该意见明确：常住人口超过5000人的行政村，可以根据实际情况设置两个以上综合文化活动室。每个村委会综合文化活动室建筑面积不少于200平方米，居委会综合文化活动室建筑面积不少于100平方米。与之相配套，按照人口规模和服务半径，因地制宜建设文体广场。蒯大申认为，这一条条明晰的指标具有极强的操作性，使沪上的基层综合性文化服务中心建设有了“硬杠杠”，可对标可量化、可分解可考核，从而真正落得了地。

管理高效，多方参与让服务更贴心

设施的建成并不意味着公共文化服务的“圆满”。各地都会听到这样的抱怨：有些社区文化中心常处于闲置状态或被挪用挤占;有的则“隐藏太深”，许多居民并不知其存在。如何提高公共文化服务设施的效能和使用率?　苏州市给出的应对措施是让文化场馆相互“借用”资源，成立公共文化中心，由此提高每个场馆的文化服务种类和密度。据统计，公共文化中心运行一年来，仅文化馆的活动场次就比以前翻了两番，受益人群增幅达50%。

引导社会力量参与公共文化服务，是近年最新的变化之一。

在上海，公共文化服务已从政府“独唱”转变为政府与社会“合唱”。早上8点半，黄浦区打浦桥社区文化活动中心已是一片热闹的景象。老年乐棋社、盲人书友会、青少年俱乐部、宝贝亲子乐园……这里每天的开班数和团队活动数都在15个以上，365天不关门，年均接待市民超过60万人次。人气旺，得益于一个创新：打浦桥街道以政府出资购买服务的方式引进了“上海华爱社区服务管理中心”，全权委托其管理社区文化活动中心的运营。“托管”后，服务效能获得了大幅提升。现在，沪上正有越来越多的社会力量参与到社区文化活动中心的运营之中，形成共同参与、有序竞争的局面，最终使公众成为受益者。

百姓点单，配送体系精准对接文化需求

“一座城市的公共文化建设，对涵养城市文化生态、丰富城市文化生活都发挥着不可忽视的作用。”上海戏剧学院教授黄昌勇说，创新运营机制，能使政府腾出手来琢磨百姓的文化“口味”。

“十三五”期间，构建现代公共文化服务体系的新举措之一，就是建立群众需求征集和服务评价反馈机制，推广“按需点单”服务模式，使群众“要文化”和政府“送文化”更加匹配。在上海，以居民“点菜”、政府“买单”的形式配送公共文化服务和产品，已经多年。2015年度，累计送图书下乡98.45万册，送戏下乡5406场，送电影下乡6.36万场。

今年1月，上海组建成立了上海市东方公共文化配送中心，把原本分散在多个机构的配送服务统一到一个平台上。“整合后，可以更好地集合资源，精准对接百姓的文化需求。”上海市东方公共文化配送中心副主任朱静波透露，公共文化配送升级后，“定制产品”成为热门词。比如，眼下相声颇受市民喜爱，金山区的居民多次反映：希望在家附近听到相声。了解需求后，配送中心主动找到海派相声代表之一的田耘社，邀请他们赴金山演出。田耘社班主赵松涛说，最初因为路程远他还有些犹豫，配送中心随即根据居民需求，统筹了演出场次，将3场演出安排在同一天，并积极和演出方沟通。“配送中心不仅替居民着想，也想着替我们节约成本。”赵松涛说，精确高效的对接，让台上台下双方都满意。